以乡村著名行动助力乡村振兴| 苏州：编制镇级地名规划

网址： www.szdmw.com 发布日期：2023/7/27 14:11:58

乡村地名建设是宜居宜业和美乡村建设的重要内容，推进乡村地名管理服务是践行乡村振兴战略的有效举措，是落实《地名管理条例》的生动实践。“深化乡村地名服务点亮美好家园”试点工作开展以来，江苏明确“统一部署、系统谋划、三级（省市县）联动”工作思路，以4个国家级和13个省级试点地区为牵引，从命名设标、地名文化、地名服务等方面，积极开展创新实践，努力探索加强乡村地名管理服务新路径，着力打造地名助力乡村振兴新模式。

苏州：编制镇级地名规划

近年来，苏州市积极推进镇级地名规划编制工作，有效解决了地名命名更名与城镇规划建设不同步、不匹配的问题，规范了地名管理，保护传承了地名文脉。

明确镇级地名规划编制思路

一是坚持与城镇建设等规划相衔接。以城镇建设等规划中的功能分区、建设特点和发展导向为基础，根据规划建设的各类地理实体的类别、分布、规模等，确定纳入地名规划的类别，确保规划地名的覆盖面；同时，明确各类规划地名的起止、四至、规模，并确定各线状地名调整、延伸、分段的规划方向，编制出各类地名规划方案图表。

二是坚持彰显地域文化特征。通过组织当地专家、社区群众，从文史资料中选取具有人文特点和自然特征的资料，分门别类地罗列出来，按照系列化、序列化、层次化要求和“系统规范、雅俗共赏、方便易记”的地名规划理念，博采众长编制地名采词库，做到历史继承与创新使用相结合，既彰显地域文化特征，也易于群众理解和接受。

三是坚持分类明确地名规划要点。通过分析各类地名的使用现状，提出相应地名类别的规划要点，避免“洋怪重”等问题。其中，道路街巷地名，重点提升系列化、层次化水平，解决城镇规划与地名现状的统一协调问题；住宅区、商业楼盘，重点提升文化内涵、控制不规范地名问题；其他设施地名，重点落实与所在地主地名相衔接的要求。

确保镇级地名规划量质并重

一是编写规划设计书。组织专业力量梳理各类地名资料，研究分析现有地名命名规律和存在问题，依据城镇建设规划情况划分地名规划区块，编写地名规划设计书，确定地名命名规律的延续或调整方向，提出各个区块内地名采词导引、地名文化保护要求措施等。

二是科学设计规划方案。根据规划设计书和地名采词库，编制地名规划名称方案表，对前期梳理的现状及未来规划建设的地理实体及其规模逐个进行评估、论证，确定其名称是否命名、更名或调整起止、方向等，形成最终的规划方案并绘制示意图。

三是履行规划报批手续。作为镇级地名规划编制实施的行政主体，各镇、街道均成立地名规划编制工作领导小组，并确定第三方服务机构，聘请地名专家参与编制工作；组织协调编制机构完成规划设计，开展综合论证评估，广泛征求社会各界意见，并进行社会公示；制作规划成果，经县级民政部门审核、政府审定后，报苏州市民政局备案公布实施。

镇级地名规划实施初见成效

一是规范了地名管理。通过镇级地名规划，将地名命名更名方案相对固化下来，实现规划区域内地名的有序管理，使地名命名更名更加严格、规范，减少人为因素干扰；各镇、街道及相关部门按照地名规划的要求，及时更新、完善了地名标志设置，巩固了地名规划成果。

二是夯实了基层基础。通过编制工作，培养和锻炼了一批基层地名工作队伍；各地挖掘、整理了一批有价值的历史老地名，纠正并形成了3000多条新的地名调查资料，进一步充实了地名普查成果；地名规划经批准备案公布的同时，抄送地名管理相关部门作为今后开展地名申报审批、地名标志设置等工作的依据，夯实了地名管理的工作基础。

三是赓续了地名文化。地名文化的挖掘是地名规划编制工作的重要内容。综合考虑各相关方面的因素，确定规划区域的历史文化特色，譬如镇湖的苏绣系列地名、油泾的阳澄湖景系列地名等，以增强地名的文化品位和内涵，促进了地名文化传承与弘扬。

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