地名文摘 | 用改革的思路拓展地名工作

网址： www.szdmw.com 发布日期：2021/5/17 8:48:17

一、以改革的思路强化管理

地名工作是行政管理的一项基础性工作，其日常事务琐碎繁杂，常会使人陷人被动状态而不能自拔，只有以改革的思路重新定位各项工作，才能掌握主动，处理好整体与局部的关系，有计划稳步开展，为此在思想和业务上要解决两个基本问题：

1、牢固树立超前管理意识

地名工作的习惯做法一般是有了地名才去管理，这种做法有几个弊端：

(1)因管理滞后，易导致地名及其指示标志产生的自发性和随意性，干扰依法管理；

(2)新生地名标准化程度低，有的不仅打乱了正常的地名秩序，甚至完全违背地名命名的法定原则；

(3)由于地名产生后所固有的惰性，一旦出现不妥和违法的地名，纠正起来很困难，且易引起社会上不明真相的单位和群众的抱怨难以取得理解和支持。超前管理的思路和做法是对旧的管理模式的改革和突破，是把握全局，变被动管理为主动管理的关键所在。落实超前管理首先在思想上牢固树立超前管理意识，在操作中要扣住两个环节。一要建立和完善超前管理机制，做到提前介人有门，超前实施有路。二是加强预见性。

2、以规划为基础提高科学管理水平

对所管理地域范围内的地名命名和名称调整事项编制出一个立足全局体现本地特点的地名规划，是新形势下，提高地名的规范化，标准化，系列化水平的基本保证和必要措施，也是对地名命名进行超前管理的具体落实。在拟制和贯彻地名规划时要把握以下几点：
(1)注意全局和重点相结合，长远规划和短期计划相兼顾，提高规划的适应性；
(2)在规划的初拟和定稿阶段，都要充分听取相关部门和专家学者及地名人士的意见，最后经政府批准认可；
(3)确保规划贯彻的连续性。-一个地方地名的特点不是一届政府或一代人能够完全实现的，它需要持之以恒，始终为一的努力。规划应为共同的准则。做到管理人员变动但规划的基本构架不变，命名的大体思路不变；
(4)具体名称拟定前注意按规划意图和框架对拟名申报单位加强引导，纳人轨道，并要求广泛征求社会各界的意见，要反“复”三思而行，使名称经得起社会品评和历史的检验。对骨干地名和影响面较大的地名更需如此

二、关注管理重点集中力量攻关键从当前地名管理的实际出发，其管理重点仍在城镇。此外，近年来在经济发达地区，随着农村建设模式的改变，对这类地方农村地名的城镇化管理已提到议事日程上，也不可忽视。

在狠抓重点问题的同时，需要集中力量攻关键。当前地名工作的关键环节是什么?是完善各类地名标志的设置。适时组织好的地名标志的设置，能很快切准地名工作在为经济建设和社会生活服务中的位置，易得到政府、社会各界和人民群众的关注、理解和支持，有利于提高地名管理部门的知名度、权威性和依法管理的力度。故而，通常情况下，就地名工作的全局而言，能否大张旗鼓地突破全面设置地名标志这一环是拓展地名工作局面的关键之一，需要各地对此认真研究、精心安排、巧干加实干把这项工作做好。工作一样，看起来简单，做好却不容易。只有抓住重点、找准了关键，才能抓住地名工作的纲有条不紊的带动其它工作的开展。

三、顺应市场经济规律，充分利用地名资源

开发利用地名资源，需要始终注意把管理的社会效益放在第一位，同时又抓住一切可能的、允许的经济效益。在具体操作中，如果只注重经济效益而忽视社会效益，必背离行政管理的宗旨冲击管理的权威性，导致管理的畸形发展，甚至伤害地名资源本身；若只强调社会效益，甚至对那些本来就饱含经济效益的项目置之不顾，也是在市场经济条件下对地名这一宝贵国有资产的埋没。

现时利用开发地名资源可视情考虑以下几个方面：
(1)努力提高地名命名的文化品位和规范水平，这是体现地名社会效益的一个基本方面；
(2)有偿出让少数地名的拟名权，为某些企业、产品扬名，提高知名度，促进其经济发展；
(3)在满足社会需要，广设地名标志的同时，兼顾和用足用好某些标志的广告载体作用；
(4)编撰出版实用性强，适用面广的综合型标准地名资料，并充分发挥其广告媒体效能。在当前地图市场混乱，一些地图编制出版者片面追求经济利益，使用过时的甚至错误的地名资料，编制图件出售的情况下地名部门更要狠抓对出版物中的地名的审查，以减少和杜绝非标准地名资料进人市场，误导社会和读者；同时要积极抢占地图市场，以标准、正确的地名资料，抵消错误资料对地名行政管理的负面影响，推广标准地名。

在有偿利用开发地名资源时需要注意掌握合法、有序、适度原则。

四、加强地名学术研究，用理论指导实践

地名学是一门较新的学科，对其理论体系和实践应用都有待不断的深入发展和完善。作为管理职能部门，对地名学的研究可着重在应用科学上，遵循实践—研究—再实践—再研究、总结的路子，以理论研究的成果为实践服务，指导和促进管理。

【来源：中国地名

作者：谢前明

1999年第2期】

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